愛(ài)美之心，人皆有之。但化妝品市場(chǎng)潛在的亂象，有時(shí)讓消費(fèi)者難以辨別，甚至出現(xiàn)護(hù)膚、美容不成反遭毀容的問(wèn)題。今年1月1日起，《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》同步施行。這兩部新規(guī)有哪些亮點(diǎn)，將給化妝品市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響，我市在此方面是否有具體行動(dòng)？昨天，無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)人士對(duì)此進(jìn)行了解讀。
化妝品不得明示 或暗示醫(yī)療功效
據(jù)介紹，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）共7章66條，涵蓋化妝品生產(chǎn)許可、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督管理及相關(guān)法律責(zé)任等方面。
按照《辦法》規(guī)定，化妝品注冊(cè)人、備案人應(yīng)當(dāng)依法建立化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，履行產(chǎn)品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制、產(chǎn)品召回等義務(wù)，對(duì)化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱(chēng)負(fù)責(zé)。化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、產(chǎn)品銷(xiāo)售記錄等制度，確保產(chǎn)品可追溯。
化妝品的名稱(chēng)、成分、功效等標(biāo)簽標(biāo)注的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有明示或者暗示具有醫(yī)療作用，以及虛假或者引人誤解、違背社會(huì)公序良俗等違反法律法規(guī)的內(nèi)容。普通化妝品不得宣稱(chēng)特殊化妝品相關(guān)功效。
針對(duì)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、賓館等在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中使用或?yàn)橄M(fèi)者提供化妝品的經(jīng)營(yíng)單位以及商家推出化妝品試用裝、贈(zèng)品等經(jīng)營(yíng)行為，《辦法》也作出明確規(guī)定，其中包括，“美容美發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)顯著位置展示其經(jīng)營(yíng)使用的化妝品的銷(xiāo)售包裝”。“以免費(fèi)試用、贈(zèng)予、兌換等形式向消費(fèi)者提供化妝品的，應(yīng)當(dāng)依法履行《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2021年1月1日起施行）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）以及《辦法》規(guī)定的化妝品經(jīng)營(yíng)者義務(wù)”。
在法律責(zé)任方面，《辦法》對(duì)《條例》中“情節(jié)嚴(yán)重情形”作出補(bǔ)充說(shuō)明——使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、應(yīng)當(dāng)注冊(cè)但未經(jīng)注冊(cè)的新原料生產(chǎn)兒童化妝品，或者在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)；故意提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況等5種情形，均屬于《條例》規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重情形。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)。
新規(guī) 亮點(diǎn)
兒童化妝品禁用 祛斑美白等原料
國(guó)家藥監(jiān)局發(fā)布的《兒童化妝品監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），是我國(guó)專(zhuān)門(mén)針對(duì)兒童化妝品監(jiān)管制定的規(guī)范性文件。《規(guī)定》共22條，覆蓋注冊(cè)備案管理、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、安全評(píng)估、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、上市后監(jiān)管等全鏈條監(jiān)管要求。
對(duì)于兒童化妝品的定義，明確為“適用于年齡在12歲以下（含12歲）兒童，具有清潔、保濕、爽身、防曬等功效的化妝品”。
兒童化妝品配方設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵循安全優(yōu)先原則、功效必需原則、配方極簡(jiǎn)原則，配方中不得使用尚處于監(jiān)測(cè)期的新原料，不允許使用基因技術(shù)、納米技術(shù)等新技術(shù)制備的原料，不允許使用以祛斑美白、祛痘、脫毛、除臭、去屑、防脫發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)等為目的的原料。
在標(biāo)簽標(biāo)注方面規(guī)定，兒童化妝品應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售包裝展示面標(biāo)注國(guó)家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的兒童化妝品標(biāo)志。非兒童化妝品不得標(biāo)注兒童化妝品標(biāo)志。兒童化妝品應(yīng)當(dāng)以“注意”或者“警告”作為引導(dǎo)語(yǔ)，在銷(xiāo)售包裝可視面標(biāo)注“應(yīng)當(dāng)在成人監(jiān)護(hù)下使用”等警示用語(yǔ)。兒童化妝品標(biāo)簽不得標(biāo)注“食品級(jí)”“可食用”等詞語(yǔ)或者食品有關(guān)圖案。
目前，國(guó)家藥監(jiān)局已公布兒童化妝品標(biāo)志為“小金盾”。需要特別提醒的是，除標(biāo)簽的要求以外，其他關(guān)于兒童化妝品的規(guī)定自2022年1月1日起施行。自2022年5月1日起，申請(qǐng)注冊(cè)或者進(jìn)行備案的兒童化妝品，必須按照《規(guī)定》進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)識(shí)。
典型 案例
經(jīng)營(yíng)化妝品 不備案、無(wú)中文標(biāo)簽，罰！
日前發(fā)布的無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)2021年度消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)十大典型案例中有兩起涉及化妝品。
錫山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處的某美容護(hù)膚公司銷(xiāo)售未備案化妝品案中，涉案公司在未備案的情況下，于2020年9月委托廣州某公司生產(chǎn)加工“盜齡格玻尿酸菁純液”化妝品，對(duì)外銷(xiāo)售。2021年4月，執(zhí)法人員對(duì)涉案公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)上述未備案的化妝品。
經(jīng)查，截至案發(fā)時(shí)，該公司共委托廣州某公司生產(chǎn)未備案“盜齡格玻尿酸菁純液”487套，貨值金額合計(jì)18.7萬(wàn)余元，違法所得1.9萬(wàn)余元。
錫山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)該公司作出沒(méi)收涉案產(chǎn)品，并處罰沒(méi)款共計(jì)9.9萬(wàn)余元的行政處罰。
梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處的某網(wǎng)絡(luò)科技公司銷(xiāo)售無(wú)中文標(biāo)簽進(jìn)口化妝品案中，涉案公司自2019年4月起，通過(guò)“個(gè)人帶貨”渠道購(gòu)進(jìn)進(jìn)口化妝品，并通過(guò)微信朋友圈、淘寶網(wǎng)店、微信商城等形式對(duì)外銷(xiāo)售。2021年3月，梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)消費(fèi)者投訴舉報(bào)，組織執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，在該公司商品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)查獲倩碧、雅詩(shī)蘭黛、歐萊雅等無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口化妝品21箱，貨值金額7.5萬(wàn)余元。
經(jīng)查，截至案發(fā)，該公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售上述無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口化妝品經(jīng)營(yíng)額共計(jì)13.8萬(wàn)余元。
梁溪區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，依法對(duì)該公司作出沒(méi)收涉案商品，罰沒(méi)100.58萬(wàn)元的行政處罰。
無(wú)錫 行動(dòng)
“線上凈網(wǎng)線下清源” 專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全市化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)超3萬(wàn)家。在我市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處的涉化妝品違法違規(guī)案例中，當(dāng)事人較常見(jiàn)的兩大問(wèn)題為，化妝品標(biāo)簽不規(guī)范；銷(xiāo)售過(guò)程中為吸引消費(fèi)者、提高銷(xiāo)量而夸大化妝品功效。
為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售化妝品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售違法化妝品行為，無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局正在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將持續(xù)至今年10月，行動(dòng)重點(diǎn)為清理整治未經(jīng)注冊(cè)或者未備案的化妝品、標(biāo)簽違法宣稱(chēng)的化妝品、以及存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的化妝品。
無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)人士提醒，對(duì)于在國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)的化妝品，消費(fèi)者可使用國(guó)家藥監(jiān)局“化妝品監(jiān)管”APP，通過(guò)掃碼或搜索，查詢(xún)化妝品的備案編號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)許可證編號(hào)等相關(guān)信息，如發(fā)現(xiàn)查詢(xún)結(jié)果與產(chǎn)品實(shí)際標(biāo)注信息不一致，請(qǐng)謹(jǐn)慎購(gòu)買(mǎi)。對(duì)于涉嫌違法違規(guī)的化妝品，消費(fèi)者可通過(guò)該APP或撥打12345投訴舉報(bào)。 （晚報(bào)記者 劉娟）
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